河北衡水出臺(tái)《衡水市水體達(dá)標(biāo)方案》 解決水污染問(wèn)題
發(fā)布日期：2016-12-26 點(diǎn)擊：1086
衡水市位于河北省東南部，是河北省海河流域典型區(qū)域，水資源嚴(yán)重不足，水污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
衡水市為加快水污染治理步伐，在《河北省水污染防治行動(dòng)工作方案》出臺(tái)僅一個(gè)月后，出臺(tái)了《衡水市水污染防治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，要求逐步消除劣Ⅴ類水體。2016年8月底，衡水市再次在河北省率先編制完成并發(fā)布了《衡水市水體達(dá)標(biāo)方案》(以下簡(jiǎn)稱《達(dá)標(biāo)方案》)。
“這兩個(gè)方案的編制出臺(tái)，衡水市均走在了河北省其他地市前面。”衡水市環(huán)保局副局長(zhǎng)肖燕芳介紹說(shuō)：“在當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這兩個(gè)方案將是衡水市水污染防治的綱領(lǐng)性文件。”
斷面達(dá)標(biāo)依仗匯水區(qū)域治理，如何統(tǒng)籌安排?
充分調(diào)研分析，制定系統(tǒng)方案
“之前的水環(huán)境管理更多是目標(biāo)管理，只要出水比客水濃度低，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制考核中，就不會(huì)挨罰。”肖燕芳說(shuō)：“但今年開(kāi)始，河流斷面開(kāi)始有了質(zhì)量考核，不管客水如何，只要出水不達(dá)標(biāo)，就是未完成考核任務(wù)，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中就要挨罰。這就倒逼著我們必須改變?cè)瓉?lái)的治理模式，必須以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心來(lái)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理。”
記者從《河北省水污染防治行動(dòng)工作方案》中看到，衡水市河流考核斷面現(xiàn)狀類別均為劣Ⅴ類，屬于未達(dá)標(biāo)水體治理范疇，且是京津冀區(qū)域消滅劣Ⅴ類水體重要控制區(qū)，位于國(guó)家優(yōu)先控制單元所在區(qū)域，水污染防治工作任務(wù)艱巨。
“一個(gè)斷面要達(dá)標(biāo)，它背后是一個(gè)大范圍的匯水區(qū)域的治理，可能還要涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等多領(lǐng)域的污水治理，如何統(tǒng)籌安排這些治理內(nèi)容，治理到什么程度可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，先治理哪些環(huán)節(jié)后治理哪些領(lǐng)域，如果這些問(wèn)題解決不了，達(dá)標(biāo)方案的編制就缺乏準(zhǔn)確性和可操作性。”肖燕芳說(shuō)，為避免《達(dá)標(biāo)方案》成為環(huán)保部門一個(gè)部門的工作方案，衡水市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門聘請(qǐng)了河北省環(huán)科院水所的專家團(tuán)隊(duì)來(lái)協(xié)助編制方案。
針對(duì)衡水市實(shí)際情況，河北省環(huán)科院專家團(tuán)隊(duì)以衡水市轄區(qū)內(nèi)未達(dá)到國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書(shū)和河北省水污染防治工作方案水質(zhì)目標(biāo)要求的水體為對(duì)象，深入調(diào)查評(píng)估水環(huán)境狀況，診斷和識(shí)別主要水環(huán)境問(wèn)題，查找與水質(zhì)目標(biāo)和要求的差距，系統(tǒng)分析了影響水體達(dá)標(biāo)的各類因素。
“在污染源排放清單摸底調(diào)研中，我們聘請(qǐng)的專家團(tuán)隊(duì)可以說(shuō)是遍踏了衡水市所有斷面上游的匯水區(qū)域，全面掌握了各類污染源現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)模擬演算，統(tǒng)籌考慮各類污染源治理進(jìn)程和治理深度以及上游客水影響因素，來(lái)確定一個(gè)相對(duì)合理、科學(xué)的治理方案。”肖燕芳介紹說(shuō)，《達(dá)標(biāo)方案》編制過(guò)程中，充分吸收了專家團(tuán)隊(duì)意見(jiàn)建議，做到了有時(shí)間任務(wù)節(jié)點(diǎn)、有工程項(xiàng)目支撐，有責(zé)任落實(shí)部門，有調(diào)動(dòng)督辦機(jī)制，是衡水市水體達(dá)標(biāo)治理的總體性方案。
所有水體落實(shí)達(dá)標(biāo)時(shí)間和治理項(xiàng)目，資金怎么籌措?
匡算資金總量，巧用生態(tài)補(bǔ)償
“水質(zhì)達(dá)標(biāo)是核心，確定達(dá)標(biāo)時(shí)間表，是編制方案首先要明確的問(wèn)題。針對(duì)衡水市轄區(qū)內(nèi)滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河、滹沱河、滏東排河、江江河及清涼江6條未達(dá)標(biāo)水體，《達(dá)標(biāo)方案》逐一列出了達(dá)標(biāo)時(shí)間表。”肖燕芳介紹說(shuō)，比如今年，滏陽(yáng)河考核斷面小范橋、清涼江考核斷面連村閘水質(zhì)要求目標(biāo)為，氨氮≤6.5mg/L，其他指標(biāo)為Ⅴ類;明年，滹沱河考核斷面臨河富莊橋要達(dá)標(biāo);2018年，滏陽(yáng)河/滏陽(yáng)新河考核斷面獻(xiàn)縣閘、江江河考核斷面張帆莊要達(dá)標(biāo);2019年，滏東排河田村閘斷面要達(dá)標(biāo)。
