湖南株洲工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)為何陷入“停擺”困境？
發(fā)布日期：2016-08-11 點(diǎn)擊：1467
2011年，清水塘工業(yè)污水處理廠的成功運(yùn)行，拉開了湖南株洲工業(yè)污水集聚處理的序幕，為清水塘環(huán)境轉(zhuǎn)變做出了巨大貢獻(xiàn)。意外的是，5年過后，株洲工業(yè)污水集聚處理卻依然進(jìn)展緩慢。
根據(jù)國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2017年底前，所有工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定和實(shí)際建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。時(shí)間已然不多，市湘江辦日前的通報(bào)卻顯示，我市需建設(shè)污水集中處理設(shè)施的11個(gè)工業(yè)園區(qū)，目前僅有1家啟動(dòng)了實(shí)質(zhì)建設(shè)，其余均還沒有日程。
污水處理廠建設(shè)停擺背后，究竟有什么困境，又將帶來什么影響？
改變
清水塘工業(yè)污水處理廠的建設(shè)，開創(chuàng)了株洲工業(yè)污水集聚處理的先河。近幾年湘江水質(zhì)轉(zhuǎn)好，很大程度歸功于清水塘工業(yè)污水處理廠的運(yùn)行。
2011年6月，投資3億余元的株洲清水塘重金屬工業(yè)污水開始試運(yùn)行，每天可凈化污水3萬噸。
它將清水塘多家重點(diǎn)污染企業(yè)的17個(gè)排污口，通過污水處理廠的管網(wǎng)進(jìn)行截?cái)�，所有工業(yè)污水統(tǒng)一歸口到清水塘工業(yè)廢水處理利用廠進(jìn)行深度處置，最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子排放、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)排放”，這意味著污水不再直接排入湘江，給清水塘工業(yè)區(qū)企業(yè)污水排放安上一道“雙保險(xiǎn)”。
清水塘工業(yè)污水處理廠的建設(shè)，開創(chuàng)了株洲工業(yè)污水集聚處理的先河。近幾年湘江水質(zhì)轉(zhuǎn)變良好，很大程度歸功于清水塘工業(yè)污水處理廠的運(yùn)行。
滯后
我市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)需建污水集中處理設(shè)施，但目前僅有攸縣工業(yè)集中區(qū)已開工建設(shè)
在企業(yè)不斷關(guān)停、搬遷，清水塘走向轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，株洲各區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)取得了快速發(fā)展。目前，株洲各類工業(yè)園區(qū)已有十多個(gè)。
與之形成鮮明對(duì)比的是，清水塘工業(yè)污水處理廠的表率作用并未深入到其他園區(qū)，五年里株洲對(duì)工業(yè)污水處理的建設(shè)并沒有取得太大進(jìn)展。市排水公司一位工作人員告訴記者，“目前株洲的工業(yè)污水處理廠，依然只有清水塘一個(gè)。”
2015年4月，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，第一條就明確規(guī)定：2017年底前，必須集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。
株洲市環(huán)保局今年6月發(fā)布的株洲市水污染防治實(shí)施方案（2016-2020年）中也明確提到，2017年底前，株洲工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定和實(shí)際建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
然而，國家及市環(huán)保部門下發(fā)的限期嚴(yán)格“封殺”令，對(duì)株洲各區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)的污水處理廠建設(shè)，并沒有起到太大的推進(jìn)作用。
目前，我市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)需建污水集中處理設(shè)施，但目前僅有淥口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、攸縣工業(yè)集中區(qū)啟動(dòng)該項(xiàng)工作。
現(xiàn)狀
一方面不少企業(yè)缺乏完善的污水預(yù)處理措施，另一方面企業(yè)偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
作為老工業(yè)城市，近年來株洲污水主體發(fā)生了意想不到的變化。市環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全市排放廢水24212萬噸，其中工業(yè)廢水4058萬噸，生活廢水20124萬噸，工業(yè)污水只有生活污水的五分之一左右。
“工業(yè)污水比生活污水要難處理，處理不好造成的污染更大，因此不能忽視。”民間環(huán)保組織“綠色瀟湘”株洲負(fù)責(zé)人劉慶告訴記者。因此，劉慶在湘江沿岸設(shè)置的數(shù)十個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，大多為監(jiān)測(cè)工業(yè)污水排放。
市住建局排水辦負(fù)責(zé)人張峰告訴記者，目前株洲工業(yè)污水企業(yè)會(huì)進(jìn)行預(yù)處理，再進(jìn)入生活污水處理站或排入湘江，有排污需要的企業(yè)必須要在企業(yè)內(nèi)建設(shè)排污設(shè)施，才能生產(chǎn)。
劉慶認(rèn)為，“企業(yè)自建污水處理廠是不盈利的，對(duì)于企業(yè)來說，還要投入人力物力來維護(hù)，如果不是政策強(qiáng)制要求，我相信只有非常有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)會(huì)運(yùn)行處理設(shè)施。從我們的觀察來看，偷排現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。”
此外，即便工業(yè)污水經(jīng)企業(yè)設(shè)備預(yù)處理后，進(jìn)入城市生活污水官網(wǎng)，也容易出現(xiàn)問題。許多工業(yè)企業(yè)沒有完善的預(yù)處理措施，造成污水廠進(jìn)水混亂不穩(wěn)定，就會(huì)變得難處理。
擔(dān)憂
明年年底，上級(jí)環(huán)保部門將組織考核驗(yàn)收，如果下半年還不啟動(dòng)實(shí)施，株洲眾多工業(yè)園區(qū)已不可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。
導(dǎo)致云龍污水處理廠停擺的一個(gè)重要原因，就是當(dāng)初設(shè)計(jì)的污水處理量遠(yuǎn)超現(xiàn)實(shí)。2014年統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)每天能收集的污水僅在1萬余噸左右，而云龍污水處理廠及配套管網(wǎng)一期建設(shè)設(shè)計(jì)處理污水就高達(dá)6萬噸/日、再生水1.8萬噸/日。
污水收集不上來，污水處理廠建了只能“曬太陽”，還要花大量的資金維持運(yùn)行。這是地方政府和運(yùn)行企業(yè)都不愿意看到的。
污水處理廠建成后停擺在株洲并不是沒有先例。株洲縣灣塘工業(yè)園附近有一個(gè)污水處理中轉(zhuǎn)站，2011年建成后到現(xiàn)在都沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，曾經(jīng)廢棄多年。灣塘工業(yè)園的工業(yè)污水經(jīng)過中轉(zhuǎn)站的水泵初步處理后，再送至株洲縣污水處理廠作處理。停運(yùn)原因卻簡(jiǎn)單而荒謬：因?yàn)樾枰谵r(nóng)田內(nèi)架設(shè)一批電線桿，未能與村民協(xié)調(diào)達(dá)成一致，導(dǎo)致無法供電運(yùn)行。
令人擔(dān)憂的是，污水處理廠建設(shè)停擺困境的后果，或許仍未被各方充分認(rèn)識(shí)。根據(jù)規(guī)定，2017年底，工業(yè)園區(qū)若未能建成污水集中處理設(shè)施，地方將面臨環(huán)保區(qū)域限批甚至取消園區(qū)資格的懲罰。
“明年年底，上級(jí)環(huán)保部門將組織考核驗(yàn)收，如果下半年還不啟動(dòng)實(shí)施，不可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。”一位環(huán)保部門人士表示。
