“五水共治”在行動 鐵腕治水煥回錢塘新顏
發(fā)布日期：2016-07-19 點(diǎn)擊：1144
上善若水，水利萬物而不爭。萬物依傍水而存，浙江因水而山河秀美，因水而詩畫江南。兩年來，浙江用治水倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，浙江的“母親河”錢塘江，這條擁有“天下第一潮”的名江，參與了這場“變革”。
錢塘江，浙江的母親河。四月天，春風(fēng)拂面，河畔草長鶯飛，河內(nèi)碧波蕩漾。很難想象，在早些年，這里卻因工業(yè)污染排放和生活污水橫流，而有著臟亂差臭的不堪過往。
河水的問題，引起浙江省委省政府關(guān)注。2013年底，浙江提出實施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）工程，而治污水成為重中之重。幾年的鐵腕治水，今日的錢塘江畔風(fēng)景已然成為該省各條河道的普遍風(fēng)景。
生活在浙江金華婺江邊的民眾發(fā)現(xiàn)，江邊垂釣者越來越多。這條錢塘江流域最后的“五類區(qū)”，如今已揮別歷史。錢塘江，也逐漸成為“一條可游泳的母親河”�？梢杂斡镜暮与m非稀罕事，但讓原先色彩斑斕、魚蝦絕跡的黑臭河治理成游泳河，浙江為之付出巨大。
從2013年開始，浙江先后消滅了超過5000公里黑臭河，新增2000公里污水管網(wǎng)；啟動83個縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作……鐵腕治水行動如排山倒海之勢“席卷”浙江大地。
近千企業(yè)關(guān)閉
眾所周知，作為浙江的母親河，錢塘江流域的面積、人口、GDP均占全省三分之一。兩岸歷史形成的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，有不少化工、造紙、印染、電鍍等高污染企業(yè)。10多年來，省委、省政府把錢塘江流域作為水環(huán)境治理重點(diǎn)，要求“治理目標(biāo)高于其他流域、要求嚴(yán)于其他流域、進(jìn)度快于其他流域、成效好于其他流域”。
為治理好錢塘江，浙江實行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對造紙、電鍍、羽絨、合成革與人造革、發(fā)酵類制藥等11個行業(yè)實行水污染物特別排放限值制度，不達(dá)標(biāo)企業(yè)一律停產(chǎn)整治或關(guān)停。
錢塘江流域至今已關(guān)閉污染企業(yè)近千家。全省全面推行城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造。金華通過在污水處理廠建設(shè)“一廠一濕地”，出水水質(zhì)中氨氮和總磷排放濃度在一級A標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再下降80%和30%。17個縣級以上飲用水源地也已完成一級保護(hù)區(qū)物理或生物隔離。2014年底，錢塘江就已完成“垃圾河”和“黑臭河”的治理任務(wù)。2016年全流域又深化治理“黑臭河”781.5公里，完成河道綜合整治822公里。
而一條錢塘江的治理，凝聚著3000多名大小河長的心血。為推進(jìn)“五水共治”，浙江全省首創(chuàng)河長制，每一條河道的治理都有一名河長負(fù)責(zé)、一個班子推進(jìn)、一套機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、一塊牌子公示，河長負(fù)責(zé)“管、治、保”，層層擔(dān)責(zé)，一貫到底。省領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任重點(diǎn)河流的河長，全省市、縣、鎮(zhèn)、村河長制全覆蓋，并實現(xiàn)了“一河一檔”“一河一策”管理。
率先全面消除五類水
當(dāng)然，水質(zhì)的變化與村莊的環(huán)境整治密不可分，自2010年浙江省被列為全國首批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省以來，浙江深入開展了以錢塘江、太湖流域和重要飲用水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，選取不同類型的試點(diǎn)示范，深入開展沿路、沿江、沿線、沿景區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
據(jù)了解，2010—2015年，5年間我省共爭取中央財政專項資金13.45億元，在2418個行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，合計整治資金超過35億元，受益人口超過330萬人。其中，錢塘江流域的農(nóng)村環(huán)境綜合整治被當(dāng)做重中之重來抓，共安排中央專項資金8.71億，在2030個行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，合計整治資金超過26億元，受益人口超過181萬。
隨著浙江全省對重污染高能耗企業(yè)的有力監(jiān)管，工業(yè)污染得到有效控制，但農(nóng)村生活污水無序排放、污染量大、分布廣等問題逐漸顯現(xiàn)出來，污水治理迫在眉睫，為了改善錢塘江流域水質(zhì)、提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，處理模式也在不斷創(chuàng)新。
早期農(nóng)村生活污水治理是采用單一的衛(wèi)生改廁、化糞池、沼氣池等比較基礎(chǔ)、低級的處理方式，再發(fā)展到厭氧生物處理系統(tǒng)等處理方式，再到現(xiàn)在的生物接觸氧化法、自充氧人工濕地等模式。通過不斷創(chuàng)新和引入國內(nèi)外的先進(jìn)處理模式，目前，其出水基本可以達(dá)到浙江省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)，有效改善了農(nóng)村水環(huán)境，提升了處理水平，據(jù)統(tǒng)計兩岸受益人口達(dá)181萬人。
著眼長效創(chuàng)新機(jī)制
此外，治水之道在于長效機(jī)制的建立。錢塘江流域沿線各地在治水實踐中，不斷摸索出各類行之有效的治水機(jī)制。
早在2013年11月，時任浙江省省長李強(qiáng)召開省政府常務(wù)會議，審議了《關(guān)于全面實施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，決定在全省范圍內(nèi)全面實施“河長制”，作為新一輪治水工作的有力抓手。當(dāng)年年底，省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋。全省跨設(shè)區(qū)市的6條水系干流河段，分別由6位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，省級相關(guān)部門為聯(lián)系部門，沿線設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）政府為責(zé)任主體。
金華、衢州等地還通過“縣長令”、“河長令”，寫河長日志，強(qiáng)化責(zé)任落實。對河長履職不力的問責(zé)也越來越嚴(yán)厲。“在工作中，橫峰街道李某某對‘五水共治’重要性認(rèn)識不夠，履行河長職責(zé)不到位，造成了不良影響，經(jīng)研究決定，給予李某某行政警告處分。”去年10月，臺州溫嶺市紀(jì)委發(fā)出一份違紀(jì)案件通報。這是溫嶺首例領(lǐng)導(dǎo)干部因“五水共治”履職不力而被查處的案件。
除了人力的監(jiān)管，今后的錢塘江流域的水環(huán)境監(jiān)管將更加智能化。目前，浙江省已建設(shè)了浙江�。ㄥX塘江）河長制管理信息系統(tǒng)，開發(fā)了相關(guān)手機(jī)APP應(yīng)用。今后，無論走到哪條河流，只要打開手機(jī)APP，這條河流的河長及其履職情況、河流及其水質(zhì)情況、具體聯(lián)系部門和監(jiān)督電話等均能查詢。公眾還可第一時間將河流污染情況上傳手機(jī)APP，第一時間參與監(jiān)督舉報，構(gòu)建全民參與的治水作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。
